让高标准管理成为虹口发展新动力_云南树脂瓦厂_云南树脂瓦行业全产业链知名网络门户 ...

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今年7月召开的区委全会上，区委书记吴信宝全程只讲了一个主题——高标准管理。全面推进高标准管理，也成了区委今年唯一的重点调研课题。 　　时间回拨到一年前。当时的区委全会上，新上任的区委书记吴信宝，全程讲话的主题也只有一个——解放思想。之后，虹口就在全区开展“解放思想大讨论”，号召每位干部群众“为虹口发展献一计”。 　　提出“高标准管理”，恰逢“解放思想大讨论”一年之后。据统计，“解放思想大讨论——我为虹口发展献一计”活动在机关层面共提出创新举措114项，约17万字，并最终产生“十大创新举措”“十大金点子”等。目前，这些创新举措正在逐步推进落实。 　　在吴信宝看来，解放思想大讨论之后，虹口干部队伍的精气神进一步提振、视野也更加开阔了，这为实施“高标准管理”奠定了基础。同时，按照市委对虹口提出的“高水平发展、高品质生活”以及虹口的现实情况，也必须实施“高标准管理”。 　　放眼全局找准定位 　　虹口正处于爬坡奋进的关键期。今年上半年，虹口经济发展稳步提升，完成区级财政收入78.6亿元，同比增长4.82%，实现全年目标的71.81%。 　　对虹口这个人口密度全市最高、老龄化程度最高、人均资源少的区域来说，这个成绩实属不易。但放在全市层面看，各兄弟区都在你追我赶、自我加压、奋勇争先，虹口依然面临不进则退、慢进也是退的紧迫形势。 　　有位虹口干部坦言：“以前多少局限在自己的‘小圈子’里，按照既定套路和流程做事。‘解放思想’大讨论就像打开一扇窗，让大家在开放的视野中对标自己的不足，也像是点燃一把火，把激情燃烧到每个人的心灵深处。大家都在思考一个问题：‘如何突破常规，形成跨越式发展？’此时，高标准管理的出现，则以更具操作性的方式解答了大家的问题。” 　　很多虹口干部意识到，只有敢于把虹口放到全国、甚至全球的大局中去谋划、去比照，牢牢卯足一股劲，一步一个脚印，才能逐步缩小与标杆的差距，从而发挥虹口特有的后发优势，在创新驱动发展、经济转型升级中脱颖而出。 　　虹口“十大创新举措”中的第一条，就是区国资委提出的“组建‘北外滩投资开发（集团）有限公司’”，目前业已落实。今年5月，筹建半年多的上海北外滩（集团）有限公司正式成立。这正是借鉴学习了其他区的经验，结合北外滩的现实采取的举措。 　　区领导为此专门在今年的区委全会上喊话：“对于北外滩，一定不能目光短浅，务必要把这里作为虹口乃至上海最宝贵的资源来看待，打造成虹口最靓的名片。要充分借鉴国际成功经验，在区域规划、功能定位、形态设计等方面都要对标一流。” 　　区国资委相关负责人告诉记者，虹口区属企业普遍存在“小散弱”的问题，在功能区开发建设中很难体现超强战斗力；原有北外滩地区的管理体制和运行机制不是很高效，这对北外滩新一轮开发十分不利。在深化国企改革的大背景下，虹口区敲定了区属国企改革的方向，重组整合中虹（集团）有限公司和虹口投资控股有限公司后成立的北外滩集团应运而生。 　　“十大创新举措”中的另一条“弘扬海派文化，增强区域软实力”，亦推进扎实。随着海派文化中心的对外开放，电影特展、大师讲坛每月不绝，　　　　　　　　　下转2版　　（上接1版）“最美书店”建投书局的文化沙龙、艺术讲座座无虚席，依托北外滩滨江开放而形成的“上海老码头文化博物馆”十分抢眼，围绕“党的诞生地”的红色文化宣传也如火如荼……虹口历史中浓厚的文化基因，正得以强有力地接续传承。 　　前瞻思维对标一流 　　压力山大，是不少虹口干部内心的感受。但同时，他们又感到前所未有的强大动力。 　　在“解放思想大讨论”中，大家形成了一个共识：在虹口的爬坡奋进中，人才是关键。也因此，人才工程，列入了虹口今年“高标准管理”的8个专题之一。为了大力推行人才兴区，虹口实施了“百人工程”，为虹口的干部队伍建设打下坚实的人才基础。与此同时，今年5月，虹口国际人才港建设正式启动。 　　区人社局相关负责人直言：“启动国际人才港的建设，多少有自我加压的意味。因为放在全市范围看，虹口的人才优势并不是最明显的。但我们深知，只有高起点、高标准，才能真正聚拢人才，形成虹口未来发展的强大动力；也只有定位准确、与其他区域错位竞争，才能形成自己的独到优势。” 　　这位负责人告诉记者：“虹口国际人才港不仅是集境内外各类人才服务为一体的“一门式”功能平台，还将集聚区内各类创业园、孵化园等创新载体建设的优势，孵化人力资源产业中有发展潜力的中小企业做大做强，形成多层次、多元化的人力资源服务企业群，成为区域创新创业的孵化中心。” 　　在现实操作中，虹口国际人才港创新性地将上海市人才发展服务中心虹口中心、区人口办和出入境办理机构整体迁入，力图打造一门式的人才服务。举个简单的例子，一个虹口企业若招收了一个来华工作的外国人，以往递交材料要在几个点往返两三次，现在只要在国际人才港办理一次即解决问题。而类似的优化流程只是第一步，之后与区内金融、航运、科创等产业对接的功能升级、计划到2020年形成有一定影响力的国际产业人才集聚中心，将是虹口更大的雄心。 　　所谓“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”确立什么样的标准，决定着有什么样的成效。 　　也是今年，虹口成为全国居家和社区养老服务改革试点区域。从去年下半年起，虹口区就在广中路、欧阳路和曲阳路街道试点，由政府购买服务，引进专业化社会组织，针对失能失智老人的居家养老推出“养老服务包”，包括生活照料、医疗护理、康复保健、精神慰藉、紧急救援、法律维权等。截至今年6月底，全区8个街道均已完成社区综合为老服务中心建设，在全市率先实现全区全覆盖。 　　不久前，在北外滩区域覆盖了全球最快网速，受益的不仅是市民，更为虹口打造最优的营商环境创造了基础条件。试想，当跨国企业开视频会议更加流畅便捷、没有时差，是不是更加高效舒适？而硬件的高标准，也必须适配软件服务的高标准，从而最终提高区域的品质品位。 　　高标准管理的出发点和落脚点，正是提升群众的获得感和满意度。 　　嵌入虹口文化基因 　　在虹口区机关的各个办公室里，最近桌上多了一块牌子，上面印着几个大字：虹口区机关精神——团结、勤奋、高效、廉洁，后面是具体的阐释。其中，对“高效”的阐释是这样的：横下一条心。坚持时间就是生命，全面落实高标准管理各项要求，对标一流、能快则快，高标准、高效率、高质量做好各项工作，以只争朝夕、时不我待的精神，满腔热情、专业高效、全心全意为人民服务。 　　某种程度上，高标准管理也体现在对机遇的把握上。在市委、市政府的支持下，虹口迎来了很多千载难逢的好机遇，包括曲阳路辟通工程、海伦西路拓宽工程、滨江贯通、扬子江码头的置换、提篮地区功能提升等。 　　在此基础上，虹口干部一直在思考这样一个问题：“老城区如何焕发青春？如何搞经济建设？”在区领导看来：“老城区不同于新城区，无法依靠以土地开发为核心的开发区1.0模式，必须走出适合老城区经济建设的2.0版本。” 　　按照“十三五”规划，虹口划定了南中北三大功能区，并希望实现融合联动发展。其中，南部对标中央活动区，将进一步深化北外滩功能及形态优化研究；中部发挥历史人文、生态水系优势，打造商旅文体融合发展区；北部以城市更新带动产城融合，为科创产业集群打造空间载体。 　　值得注意的是，国企将在虹口功能区建设中发挥主体作用。今年上半年，虹口南部地区成立了北外滩集团，北部地区以科投公司为主体，中部地区以长远文化集团和新成立的音乐谷集团为主体，同时以虹房集团和虹商集团作为民生保障类企业，逐步形成“4+2”的国企体系。 　　时不待我。抓住机遇的6家国企都卯足了劲，各自寻来智囊团，在9月底都将公布所属的规划。更重要的是，虹口将通过国企营造良好的区域发展环境，以此来招商引资，从而把功能区规划做实。 　　以点带面，推动标准全方位、全覆盖提高，从而形成可复制可推广的经验。不仅是国企改革，这在虹口居委干部“全岗通”、旧区改造等方面，皆是如此。正如“解放思想”一直在路上，实施高标准管理同样不是一时之举。今年10月，虹口全区管理标准体系1.0版本将试运行，此后每年拾级而上，直至让其嵌入虹口文化，成为一种文化基因。